河北衡水城鄉道路客運一體化：公交就是民生

編者按：百業勃興，交通先行。交通運輸是興國之器，強國之計，富國之本。河北省深入實施鄉村振興戰略，扎實推進城鄉客運一體化高質量發展，讓廣大人民群眾共享交通運輸發展成果，為全面建成小康社會提供強大戰略支撐。自本期起，我們將推出“河北省城鄉道路客運一體化建設系列報道”，介紹河北省部分地區的經驗。

衡水市積極響應中央和省委、省政府的安排部署，從2018年開始打響了“城鄉道路客運一體化”建設的攻堅戰。截至2021年9月，衡水市距縣城30公里范圍內農村客運班線公交化運行率達100.00%，已提前超額完成省、市下達的90%的年度目標任務。“公交就是民生”是衡水市交通運輸局所有人的共識，超一流的工作速度和效率體現在他們以時不我待的精神寫就的“民生答卷”上。

打破城鄉二元結構的民心工程

積極推進城鄉道路客運一體化是統籌城鄉協調發展，加快新農村建設和推進城鄉基本公共服務均等化的戰略部署，是聯系城鄉、服務居民出行的重要紐帶。衡水市始終堅持以保障人民群眾安全、便捷、舒暢出行為目的，以主城區為核心，以縣城和重點鄉鎮為節點，以鎮村為終端，構筑銜接順暢、布局合理、方便快捷織密城際、城市、城鄉、鎮村四級客運服務網絡，拉動全市經濟駛上高質量發展快車道。

衡水市城鄉道路客運一體化建設突出公益屬性，實行政府主導，加大財政投入。衡水市委市政府頂層設計，科學謀劃，2019年制定出臺《衡水市城鄉客運一體化發展規劃》，把推進城鄉道路客運一體化工作作為政府民心工程來抓，以滿足城鄉居民出行為出發點，打破城鄉二元結構，全面構筑市到縣，縣到鄉，鎮到村的四級客運網絡。市領導下沉一線，親臨指揮，現場調度。各職能部門與各縣市區密切配合，協同作戰，有序推進。

財政兜底，資金保障。衡水市對公交事業實行兜底政策，所需資金足額列入年度預算。衡水市先后制定《關于城市優先發展公共交通的實施意見》和《衡水市中心城區公共交通專項規劃》，出臺了涉及公交拓展工程、土地利用、場站建設、車輛購置、財政補貼等扶持公交優先發展的政策，將城市公交的發展資金納入公共財政體系，市政府每年安排不低于1%的當年財政預算收入用于公交發展。

創城期間，市財政籌集資金4.2億元，用于市公交創建優先發展公共交通示范城市建設，安平縣財政投資三億元，支持優先發展公共交通示范縣創建工作。目前全市農村通客車率達100%，全市各縣區已基本完成區域內全域公交一體化。

學史力行的“交通人”打出惠民“組合拳”

2021年6月8日，中共衡水市委黨史學習教育領導小組辦公室組織舉辦的衡水市“學史力行 為民解憂――我為群眾辦實事”系列主題新聞發布會上，衡水市交通運輸局新聞發言人、黨組成員、副局長于立東介紹，“學史力行 為民解憂――我為群眾辦實事”實踐活動開展以來衡水市交通運輸局立足交通運輸行業特點，緊緊圍繞“提高行業服務水平，我為群眾辦實事”這一根本目標，積極引導黨員干部從突出的問題抓起，從解決關系人民群眾的切實利益問題抓起，努力推動“黨史學習教育”落到實處。

全范圍，全覆蓋，無死角，做優做好城鄉客運系統，衡水市各縣、市都以“百分百”制定目標，并全力以赴地努力完成。武強縣全縣建制村硬化路通達100%，全縣建制村公交覆蓋率100%，縣城30公里范圍內農村班線公交化運營率100%。阜城縣城市建成區公交站點500米覆蓋率100%，道路客運車輛公交化率100%，全域公交化運營率100%。

棗強縣交通運輸局局長高廣紅介紹：“縣城30公里范圍內農村客運班線公交化運行率100%，全縣建制村公交覆蓋率100%，城區公交新能源車輛占比100%，隨著城鄉客運車輛淘舊換新，全縣新能源公交車輛占比也將實現100%。”

目前，衡水市中心城區共開通市區公交35條，全市13個行政單元主城區已全部開通城市公交，市區到各縣城際公交17條，縣到鄉鎮村137條，一個管理規范、服務優質、銜接順暢、安全高效的四級客運網絡模型基本形成。

一份耕耘，一份收獲。今日的成績來源于衡水“交通人”長時間艱辛的努力和傾情的付出。為保證棗強、大營兩個客運樞紐站建設質量，棗強縣交通運輸局干部職工舍小家顧大家，常駐工地，許多同志盡管家很近，但有時候一周都回不去一次。

在對現有城際公交、城區公交、農村班線等客運資源進行全面整合時，武強縣交通運輸局多次與原客運車主做思想工耐心地做思想工作，直到他們予以理解和支持，最終“一縣一公司”的大公交格局得以實現。

在確定新能源客運車輛時，阜城縣交通運輸局局長都永帶隊到汽車生產廠家親自乘車。他們又三赴山東考察調研，率先在衡水市建立起智慧交通綜合信息平臺。

“幸福公交”也是“智慧公交”“生態公交”

節能環保、綠色生態。衡水市率先在全省全部淘汰公交黃標車，配備純電動公交車1329輛，占到市場運營總量的75%。乘坐公交出行也成為衡水市民首選，因為它“生態環保、方便快捷”。

科技創新，智慧便民。人民對美好生活的向往，就是衡水市城鄉客運一體化發展的目標。衡水市目前打造出高端智能型、生態節能型、地域特色型公交站亭35座和智能電子站牌120座，GPS智能調度系統、4G視頻監控系統、智能公交站牌系統、充電樁集控管理平臺、智能票膽管理系統實現全覆蓋。掌上公交手機APP、微信平臺、一卡通，手機刷卡乘車，微信、支付寶電子便捷支付，一鍵報警、危爆品識別裝置，這些智能設備、安全保障，滿足了廣大人民群眾便捷出行的新期待。其中，與美團公司合作推出的美團App“實時公交查詢系統”，極大方便了市民智能出行。衡水市完成了衡水公交客流分析平臺的搭建工作，通過大數據處理，為提高城市公交服務水平提供了依據，正在建設的公交大數據信息化服務平臺，將打造國內一流的“公交慧腦”。

安平縣交通運輸局局長田向陽介紹，全縣新建3處公交樞紐站，購置新能源公交車204輛，完成了100個公交站亭、20個公交電子站牌建設。擁擠、破舊的“招手停”公交車不見了，干凈整潔的新能源公交車穿街走巷，極大改善了群眾出行體驗。

出門油面路，就近上公交。在景縣，農村公路通車總里程達到1428.8公里，849個行政村已全部實現村村通硬化路。

低票價、高密度，把客運關懷送到千家萬戶

人文關懷，普惠民生。多點合一，資源共享，推進城鄉交通運輸“路站運郵”協調發展，全線路低票價、高密度運行，延長運營時間，提升服務質量。低保對象、退役軍人、65歲以上老人全部免費乘坐。把客運關懷送到千家萬戶。

衡水市在全省率先實行取暖季免費乘坐公交政策。市內公交已連續六年執行冬季公交免費，公交免費期達六個月。武邑、故城兩縣全年免費，冀州區、棗強縣等7個縣市區取暖季免費。公交車免費乘坐政策常態化機制的建立，在緩解城市擁堵、提升空氣質量方面效果明顯。鑒于公交出行的支撐，該市成為全省8個通道城市中重污染天氣響應期間唯一不限行的城市。

住在饒陽縣城附近農村的一位阿姨對記者說：“我平時坐公交去饒陽逛超市、買東西，感覺特別方便。”

劉大姐是過日子的好手，她興奮地對記者表達著每天輕松松松省出幾十元的欣喜：“以往我每天接送孩子都是做出租車，每次都需要20塊錢，現在只需要3元錢。車輛比較及時，出行方便又安全，感覺真的很幸福。”

安平縣南王村村民張彥懂把自家種的新鮮蔬菜放入公交樞紐站“網都巴士”行李艙內，托運給在縣城工作的孩子，幾十分鐘后，張彥懂的兒子下班路過公交車站，報上手機號，掃碼支付1元錢，順利取到了父親沉甸甸的心意。

衡水市民陳康在人民路商貿城站換乘時，享受到了剛剛施行的50分鐘內二次換乘公交免費的政策，他豎起大拇指夸贊道：“真沒想到換乘公交車不用花錢。這項政策好，讓咱老百姓得到了實惠。”

服務沒有最好，只有更好。接下來，衡水交通運輸局將繼續秉承生態衡水綠色公交的發展戰略，繼續踐行以人民為中心發展理念，進一步把城市公交發展落實到惠民、便民、為民的實踐中，努力為廣大市民提供更加安全、更加快捷、更加文明、更加舒適的出行服務，積極開展“星級路隊”“星級駕駛員”的評選，深入開展優質服務安全運營百日競賽、駕駛和維修技能比賽、安全反恐防恐應急演練、公交規范運營和文明服務雙提升、“提質增效、文明服務”流動紅旗評選等一系列活動，以全面有效提升公交服務水平。

城鄉公交一體化高質量發展，打通了人民群眾出行的最后一公里，助力脫貧攻堅，助推鄉村振興，為全面建成小康社會提供堅強保障。衡水市躋身全省首批優先發展公共交通示范城市前三強，安平縣列入全省第一批縣級優先發展公共交通示范城市。所有過往,皆為序章;心之所向,步履皆往。衡水市將傾力推進城鄉公交一體化高質量發展，決戰決勝脫貧攻堅戰，助力鄉村振興，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北貢獻力量。證明事項告知承諾制，對虛假承諾行為和違紀違規行為加大懲處力度。

轉自：衡水交通公眾號